准确工作定位  融入企业中心  创新工作思路 

打造一流团队  开创“非水电”经营新局面

——中国水电八局四分局党委工作纪实

在新形势下，企业党组织的工作如何开展才能有所作为？水电八局四分局党委在近几年的工作实践中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，摆正工作位置，坚持企业党组织的政治核心作用，把生产经营中心作为党委工作的出发点和落脚点，准确把握和指导分局发展走向和市场定位，以“核心”推动“中心”，创新工作思路，改进工作方法，凝聚广大党员和职工的智慧和力量，为企业生产和改革呐喊鼓劲、保驾护航，使分局由一个亏损大户转变为赢利单位，各项经济指标连年跃上新台阶：2002年经营产值突破1亿元，2004年产值突破2亿元，2006年产值突破3亿元，2007年产值计划突破5亿元，其中非水电产值高达4亿多元。2004-2006年连续实现赢利，不仅还清了外债，员工收入也以年15%的增长率增长，高于工程局的平均增长幅度，全体职工分享了企业改革、发展的成果；同时，四分局连续四年获得水电八局、湖南省直机关、中国水利水电集团公司“文明单位”荣誉称号，2005年分局党委被湖南省委授予“先进基层党组织”荣誉称号，同年，分局被湖南省直机关工会授予“厂务公开民主管理先进单位”荣誉称号。该分局党委卓有成效的工作，说明了企业基层党组织在企业的生产经营和管理等各项工作中，不仅能够有所作为，而且能够大有作为。

明确两个定位：党委工作定位，企业发展定位

1997年，水电八局为适应市场需要，提出“走出水电门，走出国门，多元经营”的战略构想，组建了建筑工程分局。工程局有的二级单位响应号召，也成立了建筑公司，承揽房建和路桥等工程。由于初入水电主业之外的建筑市场，水电八局人显然一时难以适应，观念落后于形势，管理满足不了要求，造成几家建筑公司都是亏损的。2000年8月，为整合资源，加强管理，水电八局将旗下和二级单位成立的几家从事工业与民用建筑业、路桥、市政工程的公司重新组合一起，成立了工民建分局（2001年8月更名为四分局）。分局挂牌成立时，分局在建任务已基本完成，且无新中标项目，经过核算，财务帐上赫然亏损2800万元、外债1800万元，员工已8个月未发工资，还有不少的经济纠纷。分局内外矛盾重重，问题成堆，官司不断，人才流失，在手任务严重不足。当此危难之际，水电八局果断调整了分局领导班子。

新成立的党委班子首先面临的问题就是从哪里入手开展好工作，而要做好党委工作，首先要给自己定好位。分局党委班子成员认为：思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。越是在企业发展出现困难的时候，思想政治工作越要跟上去。分局党委要发挥自己的优势，融入生产经营中心开展工作，牢固树立一切从生产经营工作出发、一切为了效益的思想观念，积极调查研究，参与重大问题决策，履行好监督职能，做好服务工作。因此，分局党委给自己的工作定位是：发挥政治核心作用，保证党的路线、方针政策在企业得到正确的贯彻落实，为生产经营扫除思想障碍，提供精神动力，为改革发展保驾护航。分局党委准确的工作定位，为下步党群工作的顺利开展、推进分局的全面进步奠定了基础。

根据四分局面临的严峻形势，分局新班子痛定思痛。穷则思变。常言道：变则通，通则活。大家都憋足了一股劲，决心迎难而上，重整旗鼓，彻底扭转分局这种被动局面。经过充分调查研究和讨论酝酿后，班子成员为分局今后一个阶段的工作定位形成了共识：一是不等不靠自己找出路，把治亏、创利、发展作为分局工作的主线；二是分局不与工程局其他单位争抢水电市场，主要加强对新市场、新技术的研究，向公路工程、抽水蓄能工程、南水北调工程、铁路工程、工民建、市政等具有广阔市场前景的领域拓展，培植自己的核心技术和拳头产品，提升分局的竞争力，突出重点，多元发展。并制定了分局发展规划和发展战略。三是从最迫切也是最基本的工作做起，即整顿分局，首先是整顿队伍，转变职工思想观念，努力培养一支有知识、有能力、能战斗、听指挥的开明队伍；同时理顺分局内外关系，清理债权债务，化解经济纠纷，使分局有个良好的工作环境。四是加大招投标工作力度，采取有效措施调动投标人员积极性。有了观念，才能有思路；有了思路，才能有出路。有了正确的方向，分局发展就能进入发展的快车道。

分局从源头抓起，从细节抓起，从造成亏损的观念、制度、机制等粗放管理模式入手，边整改、边建制，边探索、边总结、边推广，逐步实现内部管理科学化、制度化、规范化、精细化，经济效益、社会效益、队伍建设、文化建设四个成果一起抓，稳健推进。为此，分局党委和分局一口气联合出台了“五大决定”，《关于加强班子建设和员工思想政治工作的决定》、《关于加大招投标工作力度，扩大生产经营规模的决定》、《关于加强在建项目安全质量管理的决定》、《关于加强在建项目成本控制的决定》、《关于四分局创建双文明单位规划的决定》，这五大指导性文件，研究确定了分局今后一段时间的发展方向。很快，治理、整顿初见成效：2001年，分局内外关系基本理顺，十几起经济纠纷一一予以解决，分局生产经营和各项工作均走上正轨；与此同时，分局在招投标市场也传来喜讯：分局首次进入广西公路市场，中标承建了龙滩电站左岸场内公路；2001年6月又一举中标世行贷款项目——广西河池（水任）至南宁高速公路第九合同段，实现了分局在湖南省外承建高速公路“零”的突破，分局上下一片欢腾。此项目的中标，对分局的稳定、发展起了重要的作用，也使分局走出了低谷。

2002年初，重整旗鼓的分局班子在生产经营上再次形成共识：干一个工程则创一个品牌，培养一批人才；经营一个项目则盈利一个项目，投一个标则力求中一个标。经过两年卧薪尝胆，艰苦卓绝的奋斗， 2002年分局首次突破产值1亿元大关，并实现扭亏为赢，第一次实现了无亏损项目的目标。职工人均收入也创分局历史最高。

2003年，在分局第二次党代会暨第二届职代会上，分局确定了2003-2006年四年发展规划，其中两项关键指标是：完成产值6亿元，中标8亿元。这在当时被认为是高不可攀的目标，但经过分局全体员工的共同努力，这一奋斗目标提前实现，2003年至2006年，分局完成产值8.15亿元，中标12.91亿元，分别为四年规划的1.35倍和1.61倍。2007年，分局计划完成产值5.7亿，将再次浓墨重彩地书写分局发展史上新的一笔。

经过几年奋斗，分局的队伍建设取得成效，企业管理呈现出前所未有的良好状态，广大员工充满信心，企业凝聚力明显增强。面对企业良好的发展态势，分局领导班子没有沾沾自喜，沉湎于过去的成功和今天的辉煌，而是眼光前瞻，时刻怀着紧迫感和危机感。分局党委认为，分局这几年的快速发展，得益于对市场形势的准确判断和把握，虽然分局在非水电领域的开拓已经占得先机，但随着经济全球化带来了市场竞争的全球化,企业要在这残酷的竞争中求得生存和发展,就不能满足现状，就要不断发现问题并积极应对、解决问题。要通过改革创新保持竞争的优势。因此，分局党委对分局今后的发展进行了重新定位，提出新的更高的要求：要想在市场中立于不败之地，分局不仅要跟上时代的脚步，还要处于行业的领先地位，全力打造非水电建筑航母，实现分局和谐稳健发展。因此，经过研究，2005年分局党委和分局又联合做出了在水电八局小有名气的“新的五大决定”，即《关于进一步加强党员和党员领导干部队伍建设，打造廉洁高效分局的决定》、《关于进一步做好厂务公开工作，扩大基层民主，打造民主分局的决定》、《关于牢记“两个务必”，创建节约型分局的决定》、《关于关于加大公路、市政、铁路等建筑市场的开拓力度，打造成长型分局的决定》、《关于全面开展“党员安全责任区”活动，打造平安分局的决定》，这些纲领性文件再次为分局的长远、稳健、和谐发展而准确定位，并提出了具体的指导性意见。

几年来，分局奋力扩展非水电市场，不断开拓新的领域，拓展新的生存空间，多元化产业平台已经初步构建：除分局早已涉足的工业与民用建筑、道路、桥梁外，分局又先后在抽水蓄能电站工程、市政工程、南水北调工程、橡胶坝工程、铁路建设工程、地基处理、土地平整、围海造田（地）工程、水利水电工程等领域打出了水电八局的旗帜，18个工程项目（其中14个非水电项目）分布在广东、湖南、福建、河北、海南、陕西、四川、浙江等八个省份，其中去年中标承建的衢常铁路工程为中国水电集团公司破天荒的第一次，也是铁路建设市场开放以来，引入的首家系统外施工队伍……

党委工作实录：规定动作——出彩，自选动作——创新

分局党委工作的准确定位，只是万里长征第一步，如何开展好党群工作，使之真正做到推动企业全面工作，仍是摆在分局党委面前的一个重大课题。分局党委认为，在市场经济条件下，人们的价值取向正在发生着变化，加上过去“文革”中泛政治化的影响，客观上造成人们对思想政治工作的抵触心理。从主观上讲，新的形势变化以后，思想政治工作没有能及时创新，加上有的思想政治工作者自身素质和水平不高，造成企业党建工作有被边缘化的倾向。要发扬思想政治工作的优势，必须要在继承的基础上创新。因此，分局党委确定了“融入中心，服务大局；全面支持，保证监督；适应变革；努力创新；结合实际，注重实效”的党建工作思路，坚持“创新、融合、服务、和谐、务实”的原则，紧紧围绕分局生产经营这一中心，创造性地开展工作。同时，分局党委要求各级党组织认清形势，找出工作的差距，从战略的高度，用发展的眼光，把握主旋律，融入中心工作，精细党建管理，培育先进文化，整体推进分局党建和思想政治工作的发展，为全面实现分局改革发展的总目标发挥政治核心作用，提供坚强的政治保障。

分局党委具体的做法是：按照上级党委和自身的要求扎扎实实、不折不扣地做好“规定动作”，同时，根据分局的具体情况，突出重点，加强工作的针对性和实效性，在“自选动作”上不断进行创新，从而大大提高了思想政治工作的质量，达到了预期目的。

分局党委的“规定动作”是上级党委要求也是自身必须做到的，是硬任务，需要不折不扣地贯彻执行不走样：

（一）加强党建基础工作。一是做到党员到那里，党组织就设到了那里。随着做到分局新中标项目的增多，分局相继在具备条件的项目成立了党、纪、工、团组织，并把思想素质高、工作能力强、作风正派的干部安排到领导岗位。从组织上保障了党建和思想政治工作的顺利开展。二是做到党建和思想政治工作年初有部署，年中有检查，年终有考核。年初，分局党委制定全年的党建工作计划，提出要求，做好部署。年中，分局党委结合廉政建设检查对各个项目的党建和思想政治工作进行了考核评价，考核结果同各个项目经理的年薪挂钩。三是各支部委员会认真制定党员发展计划，严格按程序做好党员发展工作。四是坚持开展好党内“创先争优”、“党员责任区”等活动。并在“七一”期间进行“创先争优”评选表彰活动。

（二）加强各级领导班子建设，发挥班子的整体功能。一是健全党内民主生活制度。分局各级领导班子民主生活会准备充分，效果好。会前，分局党委收集了党内外群众对分局班子和班子成员意见和建议。同时，班子成员按要求对自己进行了认真的剖析，认真查找自身存在的突出问题，剖析了这些问题产生的根源，每个人都形成了书面发言材料。分局党政主要领导之间、党政主要领导同其他班子成员之间进行了有效沟通。 会上，班子成员消除思想顾虑，从团结的愿望出发，本着对同志负责，对分局负责的精神，实事求是，认真客观地对同志展开批评帮助。分局党政一把手带头进行了批评和自我批评，每位班子成员都逐一对其他班子成员进行了批评。会议气氛热烈，既严肃、又活泼，达到了预期的效果。民主生活会后，分局党委召开专题会议，逐条研究群众的意见和建议，制定了整改措施和答复意见。分局领导班子成员还按照上级党组织的要求，参加了各项目领导班子民主生活会。各项目的民主生活会都按分局要求做了较充分的准备，都开得较成功，达到了预期的目的，增进了班子团结，提高了班子的战斗力和凝聚力。

二是分局党委中心组学习形式多样，内容丰富。分局党委把学习党的理论作为一项基础性工作来抓。年初，分局党委对中心组学习计划进行了详细具体的安排。并采取形式多样学习方式，如组织观看了电教片、办讲座、开座谈会、参观学习、红色之旅等，丰富学习内容，提高学习效果。

三是实行分局各级领导班子成员联系工作制和工作连带责任制度。分局每个班子成员都有联系的项目，如果联系项目由于监督不到位，出现任何问题，分局班子成员都要承担相应的领导责任，并下发了相关文件。分局各项目班子也推行了这一制度，班子成员按分工分别联系各个工区，加强了对各个施工点的管控，有效地推动了生产经营工作。

四是认真开展好“四好”领导班子创建活动。分局党委根据工程局党委的要求，结合工作实际，研究制定了《四分局“四好”领导班子创建实施细则》，成立了分局党委“四好”领导班子创建活动领导小组。分局所属各项目纷纷召开了动员会议，南水北调三个标、惠州施工局、广巴项目部都制定了《创建“四好”领导班子活动实施细则》，并成立了创建活动领导机构和工作机构，分局的“四好”领导班子创建工作按照要求，分学习准备、全面实施、总结申报三个阶段稳步推进。经过考核，分局班子被评为工程局“四好”领导班子，受到表彰。在2006年10月中旬召开的工程局创建“四好”领导班子活动总结汇报会上，分局党委作了典型发言。

（三）加强文明建设，进一步提升企业形象。年初，分局党委对分局的文明建设做了具体部署。分局机关组织开展了“八好科室”和“文明机关”创建活动。各项目党组织相继制定了“文明工程”创建规划。在创建活动中，各项目突出经济效益这一中心，全面推进工程项目质量、进度、安全、效益、工地环境的协调发展，不断提高项目创建水平。惠州施工局还开展了“文明工程”、“文明科室”、“文明工区”、“文明家庭”等系列创建活动。自2003年起，经过考核，分局连续四年保持湖南省直机关文明单位和工程局文明单位称号。同时，各项目文明建设也取得好成绩，2006年，分局三亚大隆水库项目被评为水利部“文明工地”，惠州施工局被评为工程局首批“文明工程”。

（四）加强文化建设，分局“家”的氛围浓厚。一是按照工程局要求，分局做好了企业视觉系统的推广工作，分局新开工的南水北调三个标段、广巴高速公路项目部、南托房建项目在营地布置，彩门搭设，标志牌等都按规定制作，效果良好。

二是扎实有效开展宣传工作。分局每年都要对宣传工作做出部署和安排，制定了《宣传工作奖励办法》。分局创办了《四分局简报》，各项目也创办了《工地视野》、《工程月报》、《安全简报》等刊物，分局机关和各项目都建立了宣传栏，加大宣传工作力度。经过这几年的努力，分局培养了一批特别有战斗力的宣传队伍。从分局领导班子、各部门负责人到基层员工都能动手写报道，分局为所有的宣传人员配置了摄像、摄影、录像等工具。目前，分局本部和各项目共有摄像机4台，数码相机36台，录音笔4支。分局的新闻稿件纷纷在宣传栏、工地刊物、分局简报、局《水电建设报》，局网站等刊发，除此之外，分局鼓励大家向外界媒体投稿，扩大分局的知名度。到目前为止，分局在局《水电建设报》和局网站刊发稿件和图片200余篇（幅），在《中国水利报》、《水利水电工程报》、《漕河通讯》、《机关党建》、集团公司网站等媒体上刊发稿件 40多 篇。

三是加强企业民主管理。分局积极推行厂务公开、民主监督制度，充分调动广大职工积极参与分局的改革及生产经营管理，推动分局的发展，促进分局的稳定。分局坚持每年召开职代会，让职工参政、议政。会前，广泛征集职工代表提案，会上，职工代表们听取并审议通过了局长工作报告和书记工作报告，听取分局各项目考核情况的通报和党风廉政建设责任制情况的通报，对分局重大的管理规章制度和改革办法进行了讨论，提出意见和建议。

四是加强廉政建设，进一步增强干部廉洁自律意识。在每年的分局工作会上，分局局长和党委书记都在工作报告中对党风廉政建设提出了要求。分局党委认真做好干部任前廉政谈话和警示教育等经常性廉政教育工作。按照集团公司和工程局的要求，建立纪（工）委书记，廉政监督员述职、述廉制度。分局连续六年在工程局的党风廉政建设责任制考核中获得优秀。

五是落实企业与员工双赢的方针。分局倡导和谐发展，企业与员工共享改革与发展成果，进一步增强企业凝聚力。企业发展了，分局在增加员工收入的同时，还出台了《职工带薪旅游规定》；每年分局都为职工送去生日祝福，对困难职工给予慰问和帮助。鼓励大家出主意、想办法为分局未婚青年牵线搭桥。分局和各项目业余文体活动丰富多彩，如分局“三人制”篮球赛、“分局之声”卡拉OK赛已举办了四届，陶冶了职工情操，增强了队伍凝聚力。各级工会组织确保每个月都有一个主题活动。在国庆、中秋、元旦、春节等节日里，安排职工进行各种有益的文体活动，如羽毛球、跳绳、拔河、篮球、乒乓球比赛和职工趣味运动会等；惠州施工局还组织职工参加了“惠蓄电站第三届运动会”，广巴项目部同业主、监理共同举办迎国庆、中秋篮球赛和文艺晚会，南水北调六标组织参加同业主、监理、地方政府的迎春联欢活动，加强了沟通，增进了了解，活跃了职工的文化生活。

（五）加强队伍建设，进一步提升员工素质。分局积极稳妥地推进职工素质工程建设，努力建设一支高素质的朝气蓬勃的干部队伍、一支高素质的能攻克生产经营难关的年轻的人才队伍和“有道德、有理想、有文化、有纪律”的职工队伍。

分局成立初期，部分项目上员工打牌赌博成风，不仅败坏了队伍的风气和声誉，危及生产的正常进行。为制止这种现象，分局局长刘海深曾在龙滩项目掀过2次赌桌，党委书记阎英才亲自起草禁止赌博的文件。分局对所属项目员工“约法三章”：不准赌博、不准嫖娼卖淫、不准吸毒贩毒。如果谁违约，干部立即免职，员工立即下岗，严惩不怠，决不姑息。几年来，这个约法三章一直坚持了下来。为了治本，分局确定了“以人为本”的管理理念，决定对队伍进行改造，把培养干部的事业心、员工的责任心和艰苦奋斗精神，树立正确的世界观、价值观作为队伍建设的重要工作，从班子做起、从干部做起树立企业新风气。采取从思想上灌输、制度上约束、典型引路、文化上推动的方法，创造奋发向上的企业环境。分局党委对分局班子和中层干部提出了五个要求：德行更高，视野更广，眼睛更明，处事更公，工作更细。

分局每年组织了对副总、机关部门负责人、分局外派办主任的考核。考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面。考核工作坚持走群众路线，干部工作的好坏由群众说了算，干部的考核结果同干部的收入挂钩，并及时兑现。

分局党委还对各项目领导班子进行了考察。考察组的成员分别同每个班子成员、部门负责人、职工代表进行了座谈，听取了大家对班子成员的意见。考察组将意见汇总后，召集班子成员开会座谈，逐一指出其工作中的不足，并对班子下一步工作提出了具体的要求。

为加强分局青年人才的管理，分局将部分表现比较优秀的新来青年员工安排到更适合他们的岗位上去，做到人尽其才、才尽其用，分局党委对近几年分配到分局的大中专院校毕业生进行全面考核，考核较优秀的青年大学生大都走上了基层领导岗位。目前，分局各项目领导班子年轻干部的比例基本达到三分之一。

为充分发挥优秀人才传帮带的作用，分局根据《水电八局导师带徒，青年拜师学技管理办法》，对分局的人力资源状况作了认真的研究，经过严格审查，确定了22对师徒关系，并举行了“导师带徒，青年拜师学技”活动启动仪式和合同签订仪式。

几年来，分局涌现了一大批先进集体和先进个人。2006年，惠州施工局机电运行班获“全国电力行业优秀班组”、班长李仕华获得“全国电力行业优秀班组长”荣誉称号。叶小华获湖南省总工会“芙蓉百岗明星”荣誉称号。2005年和2006年，分局工会连续被评为工程局先进工会。

（六）加强工会、共青团工作，进一步增强服务中心的意识。围绕生产经营，各级工会积极组织多种形式的劳动竞赛活动。惠州施工局按照惠蓄电站上水库大坝施工总进度调整计划安排和施工进展情况，开展劳动竞赛，掀起了新的施工高潮。南水北调三个项目提出开展“比质量、比工期、比安全、比和谐、比廉洁”为主要内容的劳动竞赛，大干快上，展示我八局铁军风采。分局各级团组织按照局团委提出的“拒绝违章生产，倡导安全文化” 创建要求，积极探索开展创建“青年安全示范岗”活动的新路子。

创新是党建工作的活力之源 。几年来，分局党委的“规定动作”认真到位，“自选动作”也在根据实际不断改革创新：

（一）率先在水电八局开展以“党员身边无事故”为主题的“党员安全责任区”活动。2005年分局首先在惠州施工局进行活动的试点。施工局结合施工生产实际，划定了9个“党员安全责任区”，施工局领导班子成员带头每人负责一个区域，带领几名党员配合安全员共同抓好责任区内的安全生产工作，为责任区的安全文明生产保驾护航。“党员安全责任区”的责任范围：责任领导和责任党员在施工现场立牌公示，自觉接受群众的监督，形成了“党员保班、班保队、队保企”的良好安全管理格局。南方电网公司在公司内部推广了他们的做法。《水利水电工程报》、湖南省直《机关党建》等新闻报刊对此进行了报道。在取得了经验的基础上，分局又在分局全面铺开。

五年来，分局未发生生产性安全大事故。2003年，分局水南施工局被评为集团公司安全生产先进单位，并在2004年被业主评为安全生产先进单位；2005年度，分局获得工程局安全生产先进单位，惠州施工局被评为集团公司安全生产先进单位，项目经理被评为集团公司安全生产先进项目经理，并连续三次获惠蓄工程安全生产先进集体称号； 2005年度，分局获得中国水电集团公司安全管理先进单位，局长刘海深获得集团公司安全管理先进个人称号，惠州施工局、南水北调6标获得工程局安全管理优秀项目。

（二）在保先教育活动中，分局党委创造性地开展了“保持先进性，牢记‘两个务必’，构建节约型分局”活动和“亮身份、树形象、保先进”等活动，活动主题鲜明，形式多样，增强了保先教育活动的影响力，促进了分局各项工作的顺利开展。

（三）加强企业民主管理，切实发挥职工当家作主作用。2006年，又推出了《项目主要责任人年度职代会述职实施办法》和《重大事项决策听政实施办法》，为职工参政议政进一步搭建了平台，使企业民主化管理又向前迈进了一步。分局出台了《分局重大事项决策听证实施办法》，增强了企业决策的科学性和民主性，维护了职工的合法权益，促使企业管理更加科学化、民主化、规范化。分局坚持开展职工评议领导干部制度，干部工作的好坏，收入的多少，职工说了算。并制定了《项目主要负责人年度职代会述职实施办法》，要求项目经理述职后，接受职工代表的民主测评，不称职的要免去其现职或调整工作。

开放言路，坚持已开展了多年的“职工意见、建议卡”制度，广泛收集了群众对各级领导班子、单位工作的意见和建议，及时了解职工意见，把握职工思想动态，并对职工意见和建议及时反馈，采纳好的建议，并对其进行奖励。如惠州施工局先后开展了“爱企业、讲责任、提效益、保安全”合理化建议和“我为企业献一策，争当三创员工”等有奖征集活动。几年来，分局共收到职工合理化建议和意见246条，内容涉及经营、管理、技术、安全、质量等各方面，并做到了件件有答复，件件有落实。极大地调动了员工参政议政的积极性，进一步提高了员工的主人翁地位，为企业和谐发展做出了贡献。

（四）积极培育廉政文化，形成分局独有的特色。分局党委在工程局率先实行廉政承诺制和连带责任制，率先开展廉内助、贤内助活动，率先实行委派监察员制度，形成独特的廉政文化。

分局党委根据分局的实际情况，在工程局“廉洁自律八不准”的基础上，增加了三个不准，形成“十一不准”，并经过提炼，对分局领导干部“约法三章”：来路不明的财务不拿，不干净的地方不去，不正当的朋友不交。

分局率先在水南高速公路项目部推行同外协队伍签订廉政合同，实行廉政承诺制和廉政连带责任制，后工程局在全局推行了分局的做法。

分局根据在建项目实际，对中小项目没有条件成立党、纪组织的情况下，坚持已推行了多年的兼职廉政建设监督员制度，进一步完善了廉政监督网络，使廉政建设不存在死角，促进了分局的党风廉政建设。分局按规定给所有纪检监察员发放办案津贴，激励他们努力工作，为企业健康发展保驾护航。

2005年，分局率先开展“廉内助、贤内助”活动，组织干部家属们观看反腐倡廉警示教育片。分局纪委对干部家属进行了警示教育讲话，深入剖析了干部违纪、违规给家庭带来的巨大伤害，倡议干部家属们：摆正心态、淡薄名利、严守法纪、勤俭持家。动员干部家属当好守门员、监督员，管好自家人、看好自家门，做到“二把关”（把好送情关、送礼关）；“三算账”（算好家庭账、经济账、前途账）；“四过问”（干部的收入要过问、外出的活动要过问、拿回的财物来源要过问、结交的朋友身份要过问）。把监督的窗口前移，把反腐防线延伸到干部的后院，促进领导干部廉洁自律。对这一活动，局《水电建设报》及集团公司《水利水电工程报》、湖南省直《机关党建》等平面媒体进行了连续报道。

2007年，分局党委又在工程局内率先开展“廉政文化年”活动，确定“廉政文化年”活动的主题是“立德”。教育各级领导干部，为官先立德，德高则望重，树立良好的品行和职业操守，做到表里如一、言行如一、始终如一，处处严于律己，时时做出表率。并制定了具体的活动内容，要求在分局内部形成廉政文化建设的良好氛围，推动分局党风廉政建设工作向纵深发展。

（五）贯彻好“以人为本”的管理思想，对党群干部提出“规定动作”要求。这是“自选动作”中的“规定动作”。即在日常工作中，每个党群工作者都必须完成以下“规定动作”: 1、职工生病，必须去探望；2、职工家中有突发事件，必须主动去帮忙、慰问；3、职工过生日，必须送去祝福的礼物；4、职工乔迁新居，必须赶去祝贺；5、职工找对象困难，必须主动牵线搭桥；6、职工有意见，必须及时收集反馈。2006年，分局党委又新增加二个“规定动作”：1、职工学习，必须给予鼓励；2、职工工作优秀，必须予以奖励。为此，分局出台了相应的奖励制度。并率先在全局内实行职工奖励旅游制度，职工在圆满完成规定的上年度指标任务后，可自主安排为期一周的带薪旅游休假。

同时，分局党委要求各级党群工作者要创造性开展工作，结合各自工作实际，准备好自己的“自选动作”，多做凝聚人心的工作，多做鼓舞人心的工作，为职工办实事、办好事，好事办实、实事办好，让群众满意，要让员工在四分局这个大集体中有“家”的感觉，对分局有一种归属感，认同感，增强企业凝聚力。

（六）2007年，分局党委在全局又率先开展了党组织共建活动。确定共建活动的主题是“支部手拉手，共建争上游”。并明确了共建活动的原则、工作目标、基本要求、基本制度和工作要求，以进一步加强分局党建工作，增强党组织的凝聚力和战斗力，推进企业文明建设，促进企业各项工作。分局广巴高速公路项目部与当地乡党委和业主党组织结对共建，并签定了《共建协议书》，共建活动已取得初步成果，当地村委会还给项目部送来了锦旗。

（七）2007年，分局党委将实施精细管理，建立和完善各项党群工作制度，使分局党群工作更加规范化、程序化。目前正在对党群工作各项管理制度进行全面整理、完善，使各项工作有章可循，使各项规章制度更贴近分局工作的实际，更具操作性。同时，出台一整套与分局改革、发展相适应的一体化文件，涵盖分局党群工作的各个方面，指导分局党群工作走精细化、规范化管理的道路。不断加强党建和精神文明建设，全面提升党建工作水平，开创党建工作的新局面。

 “规定动作”规范、扎实、出彩，“自选动作”创新、多样、有效，这是四分局党委工作的写实。几年来，分局各级党组织不断加强和改进党建和思想政治工作，团结和动员全体员工为企业的生产经营和发展努力工作，企业党建工作的活力和实效不断提高，增强了企业向心力、凝聚力，极大促进了并将继续促进分局两个文明建设的协调发展。目前四分局发展势头强劲，前进的道路将越走越宽广，明天会更美好！